STF analisa leis municipais que proíbem linguagem neutra em escolas

O STF iniciou o julgamento de processos que buscam derrubar leis municipais que impedem o uso de linguagem neutra nas escolas. Os julgamentos acontecem em plenário virtual e têm como relator o ministro André Mendonça.

Os ministros analisam três ações sobre o mesmo tema, ADPF 1.164, ADPF 1.158 e ADPF 1.162, todas contra leis municipais de São Gonçalo/RJ, Muriaé/MG e RS, respectivamente. Em todas, o ministro André Mendonça votou para que seja reconhecida a inconstitucionalidade.

O ministro não discutiu o uso da linguagem neutra, mas apenas apontou que a competência para legislar sobre diretrizes e bases da educação, e até mesmo sobre língua portuguesa, é privativa da União, não podendo a restrição constar em norma municipal. 

Ele sugeriu a fixação da seguinte tese:

"É formalmente inconstitucional norma estadual ou municipal que disponha sobre a língua portuguesa, por violação à competência legislativa da União."

Até o momento, os ministros Alexandre de Moraes e Cármen Lúcia acompanharam o relator. Cristiano Zanin votou em apenas um dos processos, divergindo parcialmente.

Os três julgamentos estão previstos para se encerrar no próximo dia 24. 

Pedido

As normas impugnadas determinam que o ensino deve se restringir à norma culta da língua portuguesa, seguindo o VOLP - Vocabulário Ortográfico da Língua Portuguesa e o Acordo Ortográfico. Além disso, impõem sanções às instituições e profissionais que descumprirem a regra, incluindo advertência, multa e, no caso das escolas públicas, até exoneração de professores.

As autoras das ações, entidades da sociedade civil, associações de defesa da comunidade LGBTI+ e de famílias homotransafetivas, apontam a inconstitucionalidade formal, visto que as normas invadiriam a competência privativa da União.

Além disso, sustentam que as leis municipais violam diversos direitos fundamentais garantidos pela CF, como liberdade de expressão, liberdade de cátedra no ambiente educacional, e direito à igualdade e não discriminação de pessoas não-binárias, bem como contraria compromissos internacionais assumidos pelo Brasil, como o Protocolo de San Salvador.

Voto do relator

Relator das ações, André Mendonça afirmou que as normas violam a Constituição ao invadir competência legislativa exclusiva da União sobre diretrizes e bases da educação nacional.

No voto, o ministro reconheceu a legitimidade das entidades para apresentar a ação e afastou a alegação da AGU de que a matéria deveria ser julgada inicialmente pelos TJs, visto que entendeu haver repercussão nacional.

No caso do segundo processo, ADPF 1.158, Mendonça não conhece a parte da norma de Muriaé que trata de concursos públicos, por entender que a petição inicial não apresentou fundamentação específica. No que concerne ao ensino, votou igualmente pela inconstitucionalidade.

Quanto às leis, entendeu que tratam de conteúdo programático e diretrizes de ensino, temas que, segundo a Constituição, devem ser regulados exclusivamente pela União. Citando o artigo 22, inciso XXIV, Mendonça afirmou que municípios não podem legislar sobre currículos, metodologias ou formas de exercício da atividade docente.

Ao analisar o conteúdo das normas, ele destacou que a proibição da linguagem neutra e a previsão de sanções a professores e escolas configuram uma tentativa de legislar sobre tema de interesse nacional - o ensino da língua portuguesa - que está submetido a regras gerais já fixadas em lei federal e na Base Nacional Comum Curricular.

• Leia a íntegra do voto na primeira e na segunda ação.

Divergência

O ministro Cristiano Zanin, no julgamento da ADPF 1.158, que questiona a constitucionalidade da lei 6.800/23 do Município de Muriaé/MG (que proíbe linguagem neutra no ensino e em concursos públicos), divergiu parcialmente do relator, ministro André Mendonça. Ele acompanhou sobre o não conhecimento do trecho que fala sobre concursos.

Também acompanhou sobre a inconstitucionalidade formal da norma no trecho em que invade competência privativa da União para legislar sobre diretrizes e bases da educação nacional.

Mas, para Zanin, não há inconstitucionalidade no trecho da lei de Muriaé que reafirma o ensino da norma culta da língua portuguesa, conforme diretrizes nacionais já previstas na legislação Federal. Segundo Zanin, esses dispositivos apenas reforçam o que já está estabelecido pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação e não configuram inovação normativa nem invasão de competência da União.

Leia a íntegra do voto de Zanin.

• Processos: ADPF 1.164, ADPF 1.158 e ADPF 1.162